Échanges
internationaux

• Foro sobre politicas de comercio justo para toda américa (document espagnol)
• Fair Trade Policy in Consuming Countries (document anglais)
• The Fair Trade Opportunity: An Overview of Obstacles to and Policy Instruments for Improving the Market for Fair Trade Coffee in the US and Canada
• Fair Trade Strategy for the Americas Forum (document anglais)
• Rapport de recherche Commerce équitable: Une poussée pour des échanges plus justes aux Pays-Bas, en Belgique, en Suisse et en France

Foro sobre politicas de comercio justo para toda américa

• PRESENTACION (1)
• ALGUNOS DE LOS PRODUCTOS DEL COMERCIO JUSTO PRODUCIDOS EN AMERICA LATINA (7)
• MIEL (9)
• CACAO (11)
• COMO LOGRAR UN MEJOR POSICIONAMIENTO DE COMERCIO JUSTO Y AMPLIAR SU PARTICIPACIÓN DE MERCADO (13)
• EL ROL DE LOS GOBIERNOS DENTRO DE LA ESTRATEGIA DE APOYO AL SECTOR DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE COMERCIO JUSTO (17)

PRESENTACION
El comercio justo ofrece una alternativa para mejorar las condiciones de vida de los productores en países en desarrollo. Comercio justo es una práctica comercial basada en le eficiencia económica, sostenibilidad social y sostenibilidad ecológica.1
Hoy día el comercio justo es un movimiento de más de 50 años con presencia en cerca de 50 países a nivel mundial. La gama de productos de comercio justo es amplia y variada, café, miel, vino, jugo de naranja, cacao, arroz, especial, té y artesanía.

Se estima que las ventas al detalle de productos de comercio justo ascienden alrededor de 400 millones de dólares, esto incluye $260 millones de productos certificados -principalmente alimentos-, el resto son productos variados, especialmente artesanía. Los canales de distribución de éstos productos, son variados, desde importadores de comercio justo, tiendas mundiales, y medios convencionales (supermercados y otras tiendas al detalle).

A pesar de que el movimiento tiene cerca de 50 años, es en los últimos diez años donde se inicia un proceso de consolidación, se crea EFTA -European Fair Trade Association-, IFAT -International Fair Trade Association-, FLO -Fair Trade Labelling Organisations, News -Network of World Shops- y Fair Trade Federation. Estas instancias buscan la coordinación y armonización del movimiento de comercio justo principalmente lo relacionado a los estándares, criterios, indicadores y además obedece a la necesidad de la ampliación del mercado y de la necesidad de hacer incidencia en los gobiernos y las instancias de comercio internacional (cabildeo, campañas).

El comercio justo a lo largo de su historia se ha transformado, su posicionamiento comercial es interesante en países europeos donde productos certificados llegan a tener una participación importante especialmente para bananos, café y té. Estados Unidos y Canadá, en los últimos tres años han dado señales de tener un potencial de mercado interesante, llama la atención que los canales de venta de productos certificados son principalmente canales de convencionales -las alianzas comerciales y el factor calidad- han sido fundamentales.

El perfil del consumidor de productos de comercio justo se ha caracterizado por ser un consumidor informado e interesado en consumir productos que cumplan con estándares sociales y de equidad que contribuyan al bienestar de pequeños productores. El factor calidad cada vez es uno de los factores de importancia en la decisión de compra.

El reto para los próximos años consiste en la Ampliación del mercado para productos del comercio justo para incrementar las oportunidades de mercado a los socios actuales y muchos productores más que no se benefician de este sistema comercial. Esto implica:

1. Profesionalización de organizaciones de comercio justo dentro del movimiento

2. La implementación de sistemas de gestión de calidad,

3. La armonización en la definición de estándares, criterios, indicadores y mecanismos de verificación,

4. Establecimiento de un sistema de gestión de información.

5. El establecimiento de alianzas con canales de distribución convencionales:

6. Establecimiento de mecanismos de promoción e Incidencia (campañas)

7. La importancia de desarrollar la filosofía del comercio justo en los países de desarrollo (creación de demanda e incidencia)

En el ámbito de América Latina hay una base social significativamente importante de socios comerciales de comercio justo, principalmente para café, miel, jugos de frutas, artesanías, bananos y cacao. La gran mayoría de los socios comerciales de comercio justo son cooperativas, asociaciones de primer y segundo grado, colectivos y grupos solidarios de hombres y mujeres.

Desde el punto de vista de las organizaciones de productores, si bien es cierto es necesario desarrollar todos los numerales, son prioritarios los primeros cuatro aspectos.

En el marco de los 7 aspectos mencionados anteriormente como elementos de la estrategia, a continuación se presentan algunas consideraciones en donde los gobiernos nacionales juegan un rol de mucha importancia en la estrategia de apoyo al sector.

Es de importancia que los gobiernos definan una estrategia de desarrollo rural integral que incorpore acciones en el sector agrícola y no agrícola, desarrollando al mismo tiempo opciones en otros sectores productivos que requieren inversiones en infraestructura productiva y de procesamiento, formación de capital humano, transferencia tecnológica, que reduzcan la presión sobre los recursos naturales, principalmente el recurso suelo.

Es necesario promover el desarrollo de políticas y programas enfocados a la transformación de las economías rurales en economías competitivas y sostenibles, principalmente que incluyan:

1. Fomento y fortalecimiento del sector cooperativo:

2. Creación de leyes y estándares para promover la competitividad del sector.

3. Creación y/o fortalecimiento de programas nacionales de competitividad.

4. Infraestructura de Servicios Básicos y de Comunicación

5. Estrategia de Promoción Comercial

COMERCIO JUSTO: Un movimiento de más de 50 años2*

• En Europa tuvo su origen a finales de la década de los cincuenta.

  MERCADOS MÁS IMPORTANTES DE COMERCIO JUSTO

  

  MERCADOS MÁS IMPORTANTES DE COMERCIO JUSTO (TM y porcentaje del total de Comercio Justo)
  	2000		2001
  	TM	%	TM	%
  Suiza	13,875	35%	15,911	40%
  Inglaterra	7,901	20%	12,597	32%
  Holanda	6,955	17%	5,712	14%
  Alemania	4,888	12%	4,490	11%

• En 1964 Oxfam UK creo la primera organización de comercio alternativo. En este mismo período, en los países bajos se crea la primera importadora "Fair Trade Organisatie".
• Primera Tienda de Comercio Justo fundada en 1969.
• 100 importadoras en 18 países europeos, también existen importadoras en Australia, Canadá, Japón y Estados Unidos.
• Los mercados más importantes son Suiza, Inglaterra, Holanda y Alemania.
• Es interesante la participación de mercado de productos certificados de comercio justo en algunos países, por ejemplo en Suiza el banano representa el 15% de participación de mercado y el té de comercio justo representa un 4%. En Holanda el café de comercio justo representa el 2.7%, en Inglaterra el 1.5% y en Alemania el 1.0%.

LOS MERCADOS PROMETEDORES DE COMERCIO JUSTO

• Actualmente existen más de 2,740 tiendas de comercio justo en 18 países europeos.
• En 1988, se crea el primer sello de comercio justo Max Havelaar en los Países Bajos. Después se crearon otros sellos como Transfair Internacional, Fair Trade Foundation, Reilun Kaupan y Rattvisemarkt.
• En 1998 se crea FINE (FLO, IFAT, NEWS y EFTA)
• Vale la pena resaltar que existen dos tipos de productos dentro del marco de comercio justo, los que tienen sello de comercio justo -FLO- (café, banano, azúcar, arroz, cacao, miel, jugos de frutas), y productos no-certificados donde sobresale el rubro de artesanías, que considerando las organizaciones miembros de EFTA representa entre el 18 y el 60% de sus compras.

• Se estima que las ventas totales anuales de comercio justo oscilan entre US$400 y US$450 millones de dólares. En Europa los productos de comercio justo se venden en más de 64,800 establecimientos, el valor agregado de las ventas al detalle de productos certificados sobrepasó los 260 millones de euros. El resto, lo constituyen productos sin certificar, sobresaliendo artesanía.
• El Comercio Justo es un mercado pequeño pero significativo, representando un 0.01% del comercio mundial.
• Se estima que en Europa, en general, el conocimiento del certificado de comercio justo es alto, entre el 15 y el 30%, sin embargo se debe ser cuidado con la interpretación ya que el hecho que se tiene la percepción del sello, no significa que se conozca. Llama la atención en el estudio realizado por EFTA "Fair Trade in Europe 2001) que hay países donde un alto porcentaje de los consumidores conocen del comercio justo, Francia con un 91%, Holanda con un 74%, Suiza con 60% y Alemania con 41, Bélgica y Dinamarca con 36% y Austria con 30%. La más baja percepción de comercio justo está Inglaterra con 16%, Suecia con 13% y Noruega que muestra un 6%).3
• Los mercados más prometedores son Finlandia, Francia, Estados Unidos y Noruega

ALGUNOS DE LOS PRODUCTOS DEL COMERCIO JUSTO PRODUCIDOS EN AMERICA LATINA

COMERCIO JUSTO PARA CAFÉ

• Café Comercio Justo es vendido en 17 países: Bélgica, Canadá, Francia, Dinamarca, Alemania, Finlandia, Italia, Irlanda, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Suiza, Suecia, Reino Unido y Estados Unidos.
• En 1973, Fair Trade Organisatie importó el primer café de Comercio Justo producido por cooperativas de café guatemaltecas.

  

  

• El café es el producto más conocido y el más vendido de los productos certificados por comercio justo, además de haber sido el primer producto certificado. En 2002, el café representó un 26.83% de las ventas totales de productos certificados de comercio justo.

  

• Existen 185 grupos y cooperativas cafetaleras en Latinoamérica, África y Asia.
• Comercio justo café es un nicho pequeño (menos del 1% del mercado mundial, 0.26%) y con un crecimiento promedio en los últimos cuatro años de cerca de 8% (1999-2002). Este crecimiento es reciente y se marca principalmente a partir del año 2000. El crecimiento del período 1998-1999 fue tan sólo de 1.3%. El crecimiento posterior tiene principalmente dos causas, una es el lanzamiento de Transfair USA, y la otra es la marcada demanda de la combinación certificado orgánico con comercio justo.

En Estados Unidos y Francia el crecimiento es más significativo, ambos países muestran un crecimiento de 47% en el período 2001-2002, seguidos de Inglaterra y Canadá, con un crecimiento de 26% y 65% respectivamente.

Resalta el estancamiento y decrecimiento de ventas de café de comercio justo en algunos países europeos (2001-2002) como Italia y Alemania que muestran un decrecimiento de 47% y 6% respectivamente. Llama la atención el caso de Holanda que tiene un crecimiento de un 1%, a pesar su trayectoria de comercio justo y ser el país con mayores ventas de café comercio justo.

En Estados Unidos existen 200 empresas certificadas, hay una alta percepción de calidad, se distribuye en 12,000 tiendas. El 85% de café de comercio justo es orgánico.

MIEL

La miel de comercio justo es certificada para su venta en 10 países miembros de FLO. El registro FLO Miel está conformado por 26 cooperativas de productores en América Latina y África.

• Existen dos mercados importantes para miel certificada comercio justo, Suiza y Alemania. Hay crecimiento en los mercados de Inglaterra, Italia y Bélgica. A partir de 2003 la miel también se vende en Francia.

  

• Según datos de FLO, las ventas de miel comercio justo se incrementaron hasta el año 2001. En el año 2002 hubo un decrecimiento de miel comercio justo debido a los altos precios del mercado internacional, producto de las sanciones a China y del incremento de aranceles a miel de Argentina en USA.

JUGOS DE FRUTAS

Según datos de FLO:

• El jugo de naranja certificado comercio justo fue introducido en el mercado en 1999, y se ha incrementado significativamente año con año.
• Existen 15 socios certificados por FLO en seis diferentes países: Brasil, Cuba, México, India, Costa Rica, Ecuador.

  

• La gama de jugos de frutas que producen son principalmente de naranja, concentrado de uva, fruta de la pasión, jugo de naranja, de pulpa de mango orgánico y puré de banana convencional.
• Los principales mercados de jugos de frutas con certificado comercio justo son Suiza y Alemania.
• à Doce iniciativas nacionales de FLO venden jugos certificados comercio justo en sus mercados. El principal canal de distribución es las tiendas detallistas, supermercados e importadoras de comercio justo.
• * Basados en la información de las once iniciativas nacionales del sello de comercio justo, se estima que las ventas de jugos certificados han tenido un crecimiento del 47%, esto del período 2001-2002.
• Hay una tendencia de los países europeos hacia el jugo de naranja orgánico.
• FLO garantiza a los productores un precio mínimo, que garantiza cubrir los costos de vida y tener un margen del precio para cubrir sus costos de vida. Adicionalmente el premio permite a los productores invertir socialmente.
• En el 2002 las exportaciones de Brasil a Europa, alcanzaron 748,471 toneladas de jugo de naranja concentrado, los productores certificados de FLO, representan alrededor de 0.27% de esas exportaciones.

CACAO

Según información de FLO:* FLO Internacional trabaja con productores de cacao en África y América Latina.

• Cacao Fair Trade es vendida en 16 países miembros de FLO: Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Inglaterra, Italia, Irlanda, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Suecia, Suiza y los USA.
• En 2002, los mercados más grandes para cacao de comercio justo es Inglaterra con una participación del 35% del total de las ventas de comercio justo, seguido por Alemania con un 21%, Suiza 16% e Italia 10%.

  

• En el 2002 se ha lanzado cacao comercio justo en Bélgica, Francia y los USA, que representan los tres nuevos mercados de rápido crecimiento.
• Actualmente, existen 8 organizaciones d e productores certificadas FLO en 8 países, a nivel de Latinoamérica resalta Costa Rica, Bolivia, Ecuador, Nicaragua y República Dominicana.* Al menos el 60% del cacao se produce en África Occidental y más del 80% de la producción está en manos de los pequeños propietarios, con una extensión media igual o menor a 5 ha.

ARTESANIAS, DIVERSIDAD E INNOVACIÓN4*

Las artesanías representan entre un 20% y un 25% del total de compras de algunos mercados de comercio justo.

• Según datos de EFTA, se estima que las organizaciones miembros tienen más de 400 socios comerciales en el Sur en el ámbito de artesanía.5 De los cuales, el 25% representan socios comerciales de África y Medio Oriente, 25% de América Latina y un 50% de Asia.
• Según los datos del Anuario de EFTA 2001, las ventas de artesanías en el mercado alternativo representan alrededor de 110 millones de Euros, comparado con el mercado más amplio de la industria de decoración de resultados, éste representa tan sólo en Inglaterra 35,000 millones de Euros.
• Los productos asiáticos son sumamente competitivos respecto a alta innovación en diseño, precios y un costo relativamente más cómodo de transporte respecto a productos de América Latina.
• Los canales de venta más usados para artesanías dentro del marco de comercio justo, son tiendas mundiales, catálogos, mercados institucionales y tiendas propias.
• La producción artesanal es mayormente producida por mujeres, y representa en muchos casos una de las principales fuentes de ingreso en el área rural.
• La gama de productos artesanales que se comercializa en comercio justo es bastante variada y demanda una alta capacidad de innovación en cuanto a tendencias de moda.
• Los productos artesanales se insertan en la industria de regalos y de decoración de interiores, donde los niveles de exigencia en cuanto a diseño, calidad y precio son fuertes.
• La oferta media de un importador de comercio justo es de 1000 a 5000 artículos diferentes.
• En el sector de artesanía el factor de precio justo es más complejo. La gama de productos es muy variada y cambiante (productos con ciclo de vida corto). El precio en cada uno de ellos depende de la técnica, materias primas utilizadas y el costo de mano de obra que varia en las diferentes regiones. Por lo anterior, no es fácil definir precios estándares o mínimos. El precio debe ser definido en cada caso en particular.

COMO LOGRAR UN MEJOR POSICIONAMIENTO DE COMERCIO JUSTO Y AMPLIAR SU PARTICIPACIÓN DE MERCADO

ELEMENTOS PARA EL DEBATE Y EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS
En el movimiento de comercio justo participan una serie de actores: productores y sus diferentes niveles y modelos de organización, importadores de comercio justo, instancias de certificación, redes de tiendas mundiales, instancias de coordinación y cabildeo. En esta cadena, de manera implícita el consumidor juega el rol más importante.

Son evidentes los avances y la expansión de productos de comercio justo en Europa, Estados Unidos y Japón, donde las ventas para el año 2002 alcanzaron alrededor de 260 millones de Euros para productos certificados, estimándose entre 400-450 millones de dólares el total de productos vendidos en el ámbito de comercio justo (certificados y no-certificados). En términos del comercio mundial estos niveles de ventas representan un nicho pequeño de mercado, pero han tenido un fuerte impacto en el nivel de vida de productores en el sur que participan activamente en el movimiento.

El movimiento de comercio justo, a través del cabildeo y campañas, ha creado mecanismos de incidencia para cambiar las reglas del comercio internacional respecto a prácticas de subsidio y proteccionismo de naciones desarrolladas. En este sentido la campaña Comercio con Justicia de Oxfam Internacional y las campañas que se han lanzado en Europa e Inglaterra de manera consistente en años anteriores, han permitido que un mayor posicionamiento de comercio justo. Uno de los aspectos importantes ha sido despertar la conciencia y el interés de consumidores y público respecto a la injusticia del comercio.

El impacto relevante del movimiento de comercio equitativo también se sitúa en la incidencia que éste ha tenido en el cambio en las prácticas de comercio no-equitativo de algunas empresas, ya que ha servido de un mecanismo persuasor para que algunas de ellas introduzcan prácticas comerciales donde se incluyan códigos de conducta y que se adopten prácticas de responsabilidad social corporativa. En este sentido podemos mencionar Starbucks Coffee.

Comercio Justo en el Norte
Los avances en términos de organización, armonización del movimiento han estado focalizados principalmente en Europa, y especialmente durante los últimos cinco años con la conformación de EFTA, FLO, NEWS y recientemente la instancia de coordinación FINE.

A pesar que el movimiento fue iniciado hace 50 años en Estados Unidos con Ten Thousand Villages, y de contar con organizaciones de gran trayectoria de trabajo en la promoción del comercio justo, es de manera reciente que se establecen instancias de coordinación como la Fair Trade Federation (conformada en su mayoría por minoristas). En el caso de la instancia de certificación TransfairUSA, esta se establece en 1999, y ha demostrado que el mercado tiene un gran potencial para productos de comercio justo.

Comercio Justo en el Sur: América Latina
En el ámbito de organizaciones de comercio justo en América Latina hay una presencia significativa de organizaciones de primer y segundo grado miembros de FLOI. También existe un número importante de organizaciones de primer y segundo grado de pequeños productores miembros directos de IFAT, principalmente del sector artesanal.

Los espacios de coordinación entre organizaciones de productores de comercio justo en América Latina son de carácter incipiente, tanto a nivel de productores como de mercados. A nivel de productores, existe el espacio de la Coordinadora Latinoamericana de Café de organizaciones miembros de FLOI y PAUAL -Productores Apícolas Unidos de América Latina, cuyo enlace y afinidad nace dentro de la iniciativa de FLO. Estas iniciativas tienen como denominador común compartir la dinámica de la producción y comercialización de café y miel, sin embargo enfrentan varias limitantes: la dispersión (ubicación geográfica), la atomización de las organizaciones y la heterogeneidad en términos de capacidad de gestión y de operación.

A nivel de desarrollo comercio justo en el sur -América Latina-, prácticamente es inexistente, a excepción de iniciativas recientes como Comercio Justo México, que recién se establece y crea sus estándares y normas en función de los estándares de comercio justo (FLO, IFAT), para la creación de un sello propio -comercio justo México- y de manera paralela lanza la iniciativa de Agromercados, un esquema comercial para desarrollar principalmente mercados internos. De igual manera hay una plataforma de coordinación en Chile para la promoción de comercio justo a nivel local. Ambas iniciativas comparten el objetivo común de desarrollar mercados internos bajo el concepto y estándares de comercio justo.LOS SOCIOS DEL SUR - ENTORNOS Y RETOS ORGANIZATIVO-EMPRESARIALES

Los socios de comercio justo en el sur, están conformados por grupos organizados de pequeños productores que adoptan diferentes formas de organización (cooperativas, asociaciones, grupos de base). Estos grupos son motivados por la búsqueda de mejores condiciones de mercado. Muchos de éstos grupos son miembros de instancias de segundo grado, tipo federación, quienes facilitan servicios de apoyo y además promueven y comercializan los productos de sus socios.

Por otro lado, también existen plataformas de comercialización -comercializadoras- que promueven programas de apoyo a pequeños productores y que venden sus productos bajo condiciones de comercio justo. En el sector artesanal es donde se evidencia mayormente el modelo de "comercializadora", por la necesidad de ampliar el surtido de productos al mercado, la dispersión de los productores y la constante innovación de los mismos.

A continuación se describen algunas características comunes en los modelos de pequeños productores.

• La gran mayoría de organizaciones de pequeños productores están dispersas (pocas instancias de coordinación)6
• Por lo general, sus estructuras organizativas y de funcionamiento son débiles, no poseen estrategias, planes de negocios, planeación operativa, sistemas de información y control gerencial, etc. Carecen de políticas, manuales y procedimientos para su funcionamiento. La información contable es vista como un requisito fiscal y no como un instrumento gerencial para la toma decisiones. Algunas poseen contingencias fiscales de gran magnitud. Es común encontrar debilidades en la gestión empresarial y de mercadeo. Muy pocas cuentan con una gerencia profesional. En muchos casos la misma Junta Directiva es la que ocupa los puestos gerenciales y administrativos. Lo anterior provoca una falta de visión de largo plazo y una pobre optimización de los recursos.
• Muchas de ellas con escaso récord crediticio y comercial. Es común que una organización de pequeños productores no reúna los requisitos mínimos necesarios para la solicitud de créditos (empezando por los estados financieros).
• Muchas operan con escalas pequeñas de comercialización, por debajo de escalas mínimas eficientes (menos de 10 contenedores y existen algunas con menos de 5 contenedores), esto principalmente en el caso de productos como café, miel, entre otros. Con estas escalas es muy difícil cubrir costos fijos, pagar precios justos y prestar servicios de asistencia técnica y financiera.
• Están conformadas por pequeños productores y en muchos casos podríamos llamarlos microproductores. Es común encontrar productores que poseen menos de 1 ha de tierra para sus cultivos.
• Capital de trabajo insuficiente para la comercialización de sus productos (dificultades para el acceso a créditos).
• Por lo general, con ausencia o limitantes en la implementación de sistemas de gestión de calidad.
• Desconocimiento de información sobre tendencias de mercado.
• Desconocimiento de información relacionada a requisitos para optar a certificaciones, montar sistemas de gestión de calidad e implementar los sistemas de control interno relacionados. Lo anterior está muy relacionado a la capacidad del recurso humano con el que cuentan, aunque existen algunos (pocos) modelos que han tenido grandes avances en ese sentido.

A pesar de los avances significativos del comercio justo, tanto en el terreno comercial como en el político, el movimiento se enfrenta a desafíos importantes:

Ampliación del mercado para productos del comercio justo para incrementar las oportunidades de mercado a los socios actuales y muchos productores más que no se benefician de este sistema comercial.

1. Profesionalización de organizaciones de comercio justo dentro del movimiento (productores, importadores, procesadores, distribuidores, y organizaciones de incidencia). A nivel de las organizaciones de productores es prioritaria la mejora de su gestión y desempeño empresarial que les permita mejorar la competitividad. Los retos de crecimiento y consolidación de estos modelos económicos están estrechamente vinculados hacia la mejora del entorno empresarial, el apoyo hacia la innovación y el acceso a tecnología, el fortalecimiento de cadenas productivas y redes de empresas y el fomento de empresarialidad.

2. La implementación de sistemas de gestión de calidad, visualizando esto como un proceso integral y de mejora continua, que, a través de la implementación de sistemas de control interno, permita cumplir con los requerimientos de los mercados de manera consistente, además de permitir la utilización de sellos para el aprovechamiento de nichos de mercado. Esto comprende los requerimientos actuales y futuros de los mercados: EurepGap -buenas prácticas agrícolas, enfocadas al tema de medio ambiente, seguridad industrial, inocuidad y manejo de pesticidas, Haccp, orgánico, ambientales y de comercio justo.

3. La armonización en la definición de estándares, criterios, indicadores y mecanismos de verificación, es importante la revisión de los estándares de comercio justo de manera que se conviertan en un sistema de control interno, que se comprendan como un instrumento de desarrollo y que sean adoptados por las organizaciones miembros. Las acciones tanto de FLO como de IFAT tienen avances significativos, sin embargo es de urgencia concretar los instrumentos y los mecanismos de implementación y verificación.

4. Establecimiento de un sistema de gestión de información. Vinculado al numeral anterior, no se cuenta con un sistema de información que permita evaluar adecuadamente el impacto de comercio justo en términos de ventas, volúmenes, socios beneficiarios, impacto en el nivel de vida. La información generada principalmente por FLOI y EFTA son esfuerzos valiosos de referencia para conocer el impacto del movimiento comercial de comercio justo.

Se hace necesario mecanismos de investigación y difusión de información (Inteligencia de Mercados) entre los diferentes niveles de actores del movimiento, sobre las tendencias el mercado, leyes y regulaciones, comportamiento de industrias específicas que podrían afectar a las diferentes industrias que comprenden el comercio justo.

5. El establecimiento de alianzas con canales de distribución convencionales: Esto debe realizarse tanto en los países del norte como del sur. Implica el profesionalismo de los actores de comercio justo, principalmente en lo que concierne a las condiciones de la negociación, pero sobretodo en la capacidad de respuesta en cuanto a ofrecer productos de calidad en volúmenes atractivos.

6. Establecimiento de mecanismos de promoción e Incidencia (campañas). En el norte ha sido de mucho impacto el lanzamiento de campañas destinadas hacia el fortalecimiento de la base de consumidores conscientes. Es importante también en el sur, desarrollar este tipo de actividades para educar a los consumidores y desarrollar la demanda de productos de comercio justo. Esto requiere contar con la definición de conceptos, estrategias y lineamientos globales para garantizar economías de escala y hacer converger los diferentes esfuerzos de campaña hacia un objetivo común: el posicionamiento positivo de comercio justo.

7. La importancia de desarrollar la filosofía del comercio justo en los países de desarrollo (creación de demanda e incidencia), prevalece entre la mayoría de socios de comercio justo la concepción del que el sur produce y el norte demanda. Las iniciativas de creación de demanda de las organizaciones del sur son necesarias pero aún incipientes, tanto para la creación de demanda como para la labor de incidencia. Esto implica la creación y fortalecimiento de alianzas para incidencia y creación de mercados locales.

En la gran mayoría de los países latinoamericanos existe una alta dependencia del sector agrícola, el cual atraviesa por una severa crisis económica, social y ambiental. En estos países la población económicamente activa es en gran proporción de carácter rural, viviendo en condiciones de pobreza y extrema pobreza, con limitadas opciones de mejora.

Es de importancia que los gobiernos definan una estrategia de desarrollo rural integral que incorpore acciones en el sector agrícola y no agrícola, desarrollando al mismo tiempo opciones en otros sectores productivos que requieren inversiones en infraestructura productiva y de procesamiento, formación de capital humano, transferencia tecnológica, que reduzcan la presión sobre los recursos naturales, principalmente el recurso suelo.

Es necesario promover el desarrollo de políticas y programas enfocados a la transformación de las economías rurales en economías competitivas y sostenibles.

Ante la creciente apertura comercial, los pequeños productores enfrentan importantes obstáculos para competir en los mercados nacionales e internacionales.

En el marco de los 7 aspectos mencionados anteriormente como elementos de la estrategia, a continuación se presentan algunas consideraciones en donde los gobiernos nacionales juegan un rol de mucha importancia en la estrategia de apoyo al sector.

1. Fomento y fortalecimiento del sector cooperativo: En los países en vías de desarrollo, los pequeños productores son una porción significativa de la población. En tal sentido, los gobiernos deberían promover la organización social de los mismos a través del fomento y fortalecimiento de cooperativas. Se debería de crear el marco legal-fiscal-institucional más adecuado al sector. Es importante mencionar que la escala productivo-comercial cuenta mucho para la competitividad en mercados, tanto nacionales como internacionales, por lo que es conveniente promover estructuras de organización con ciertas capacidades instaladas.

La única forma de que un pequeño productor pueda tener acceso a mejores condiciones de mercado, es a través de su participación en organizaciones de pequeños productores. Esta es la única forma de participar con un volumen atractivo y cumplir con estándares internacionales además de beneficiarse de programas de asistencia técnica, mejoramiento de la calidad y productividad y contar con acceso a infraestructura (productiva, almacenamiento, procesamiento y transporte).

Esta política deberá hacer énfasis en el acompañamiento al sector facilitando servicios de:

• Asistencia técnica / capacitación productiva
• Asistencia técnica / capacitación para infraestructura (producción, procesamiento y almacenamiento).
• Asistencia técnica / capacitación empresarial administrativa, específicamente en aspectos relacionados a:
  • Sistemas de información y control gerencial (sistemas de control interno) y procedimientos administrativos que garanticen la transparencia en el uso de los recursos.
  • Instrumentos financieros / planeación financiera.
  • Aspectos fiscales/tributarios/laborales.
  • Auditorias externas (ambientales, administrativos y de calidad)
• Proporcionar información sobre los estándares internacionales de calidad que requieren los mercados internacionales (requerimientos, certificaciones, etc.)
• Sistemas de financiamiento rural para realizar inversiones en infraestructura productiva y también para la comercialización de los respectivos productos.

2. Creación de leyes y estándares para promover la competitividad del sector. Los gobiernos deberían de implementar programas y proyectos de ley a manera de fomentar y presionar el cumplimiento de requerimientos y tendencias de los mercados, principalmente en lo relacionado a calidad, procesos productivos, aspectos ambientales, buenas practicas agrícolas, buenas prácticas de manufactura, certificaciones, etc.

3. Creación y/o fortalecimiento de programas nacionales de competitividad. La importancia de estos programas requiere la dedicación de recursos técnicos de apoyo a los gobiernos, la sociedad civil y las asociaciones del sector privado de la región, para la implementación de proyectos específicos, que contribuyan a incrementar la competitividad de sus economías, especialmente en sectores, industrias y/o regiones clave.

4. Infraestructura de Servicios Básicos y de Comunicación: Por lo general, los pequeños productores se encuentran ubicados en zonas en donde los servicios básicos, las instituciones, los sistemas de comunicación y específicamente vías de acceso, son inexistentes o bien no tienen la cobertura adecuada. Es necesario dirigir inversiones enfocadas principalmente a:

• Carreteras
• Telecomunicaciones (teléfono, Internet, etc.)
• Distribución de energía eléctrica
• Cercanía a delegaciones de instituciones relacionadas con el sector (Aspectos legales, crédito, certificación, etc.)
• Escuelas y centros de capacitación

Paralelamente al punto No.1 el estado debería de promover la cobertura de dichos servicios en áreas en donde predominan pequeños productores. Este tipo de servicios es más fácil de dotarlos si los pequeños productores están organizados a través de cooperativas.

5. Estrategia de Promoción Comercial: Es importante que los gobiernos lancen una campaña de información hacia los consumidores para propiciar la demanda de productos provenientes de pequeños productores. Lo anterior, después o paralelamente de la creación de las capacidades necesarias para cumplir con los requerimientos de mercado.

La promoción y la imagen como país cuenta mucho para realización de contactos comerciales y participación en eventos internacionales de promoción comercial.

1- La Aventura del Comercio Justo, Nico Roozen y Frans VanderHoff. 2002
2- Anuario 2001, EFTA (European Fair Trade Association)
3- EFTA (European Fair Trade Association). Fair Trade in Europe 2001.
4- Existe una gran gama de productos artesanales producidos y comercializados bajo estándares de comercio justo, las organizaciones socias comerciales de comercio justo, utilizan los criterios de IFAT, los cuales son armonizados con los criterios FLO, sin que ésta última instancia intervenga en aspectos de auditoria externa y certificación. Actualmente las organizaciones tienen ejercicios de auto evaluación y auditoria de carácter interna, y en algunos casos, auditoria mutua con compradores.
5 -Anuario EFTA. 2001
6- Solamente en Guatemala existen cerca de 15 organizaciones de pequeños productores de café inscritas en FLO y recientemente y de manera muy incipiente, se inicia con la creación de un comité nacional de organizaciones inscritas en FLO.

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Foro de las Américas para la Estrategia de Comercio Justo